西藏现代教育从1951年起步，1951年3月举办第一所小学—昌都小学，1956年9月21日举办第一所中学—拉萨中学，1972年举办第一所中专—自治区卫生学校，1956年4月举办第一所大学—西藏民族学院。55年来，在中央的亲切关怀下，在国家有关部委的大力支持下，在自治区党委、政府的高度重视和正确领导下，经过全区各族人民的共同努力，西藏教育事业取得了历史性的成就。特别是中央第三次、第四次西藏工作座谈会以来，西藏教育事业得到快速、健康、协调发展。目前，已经初步建立起一个包括幼儿教育、中小学教育、特殊教育、职业教育、高等教育和成人教育在内的社会主义民族教育体系。西藏教育事业进入了最好的发展时期。

一、“十五”期间全区教育发展的基本情况

截止2005年底，全区共有各级各类学校1021所。其中小学890所（另有教学点1568个），在校生32.8万人，适龄儿童入学率达到95.9%；初级中学93所，在校生12.1万人，初中入学率达到75.4%；普通高中25所（含完中11所），在校生3.3万人，中等职业学校7所，在校生0.7万人，高中阶段入学率达到30.3%；高等院校6所（含专科学校3所），普通本专科在校生1.9万人，高等教育入学率达到13.2%。

内地办学现有各级各类在校生14700人，其中初中在校生6705人，高中在校生4395人，中专、中师在校生936人，高校在校生2664人。

全区74个县（市、区）中，已有68个县（市、区）完成“普六”，“普六”人口覆盖率达到94.9%；有40个县（市、区）完成“普九”，“普九”人口覆盖率达到59.4%；有54个县（市、区）通过扫盲验收，脱盲县人口覆盖率达到75.2%，青壮年文盲率由“九五”末的93%下降到15%。

教师队伍建设得到进一步加强，小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到95.1%、95.9%、81.4%。教育教学管理水平进一步提高，农牧区教育综合改革进一步深化，教学质量得到进一步提高，全区自2002年开始，从小学一年级起都已开设汉语文，三年级起开设英语课程，四年级起开设信息技术课程。

教育投入不断加大，办学条件明显改善。“十五”期间，中央加大了对我区教育的支持力度，特别是加大了对基础教育的支持力度。投入资金1.8亿元实施了“国家贫困地区义务教育工程”、投入资金2亿元实施了“中小学危房改造工程”；安排国债专项资金2亿元用于初级中学改扩建、2亿元用于中小学布局调整、6.5亿元专项资金用于“两基”攻坚“农村寄宿制学校建设工程”；安排0.8亿元专项资金用于高校改扩建、1亿元专项资金用于中等职业学校建设；安排5.3亿元用于西藏大学改建工程；自治区在地方预算内累计安排教育切块专项资金2.4亿元专项用于农牧区学校改善办学条件。累计投入23.8亿元。在国家的大力支持下，投入资金7.2亿元，对农牧区中小学生实行以“包吃、包住、包学习费用”为主的“三包”政策。

坚持以人为本、德育首位、全面发展，高度重视高校党建工作、大学生思想政治工作和中小学生思想道德建设。认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，大力推进我区未成年人思想道德建设，编写了“三个代表”重要思想、“四观”、“两论”等适合不同阶段学生需要的德育乡土教材5套，培训德育骨干教师200多人，建设青少年校外活动中心14个，中小学德育工作得到进一步加强。广泛开展爱国主义教育、民族团结教育和反分裂斗争教育，不断改进德育教育方式方法，德育的针对性和实效性不断增强。认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，高度重视高校党建工作和大学生思想政治工作，我区高校基本实现了“低年级有党员，高年级有党支部”的党建工作发展目标，高校学生中有党员1102人，占在校生的5.7%。进一步加强了邓小平理论和“三个代表”重要思想的“三进”工作，组织开展高校学生思想状况和高校领导班子建设情况专题调研，有针对性地对大学生开展思想政治教育，高校局势保持了持续稳定。

广泛深入开展保持共产党员先进性教育活动。紧紧抓住实践“三个代表”重要思想这条主线，从全区教育改革发展稳定的全局谋划和部署，围绕区党委“两个坚定、三个坚持”的基本要求建设群众满意工程，在“关键是取得实效”上下功夫，先进性教育活动参加人数达到1681人，各高校和厅直属系统有5118人递交了入党申请书，2721人被培养成积极分子。建立帮扶联系点190个，帮扶对象459个，为基层办实事676件，仅厅机关资助大中专贫困学生1085名。建立了保持共产党员先进性教育活动的长效机制，修订、完善各项规章制度422项。紧紧围绕办人民满意的教育，突出“为谁培养人、培养什么人、如何培养人”这一教育根本问题，贫困大学生资助问题，治理和规范教育收费问题，实施阳光招生工程，高校毕业生就业教育等教育重大问题进行认真的整改，教育活动取得了明显成效，基本达到了“提高党员素质，加强基层建设，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求。

二、“十一五”时期全区教育事业发展的主要目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领教育工作全局，牢牢抓住国家实施西部地区“两基”攻坚计划和区部共建西藏大学的机遇，促进我区基础教育和高等教育的跨越式发展，实现基础教育、职业教育和高等教育的三个突破，以全面普及九年义务教育，全面扫除青壮年文盲为重点，深化教育改革，积极推进各级各类教育健康、协调、快速发展。力争2010年教育事业发展达到以下目标：

   （一）坚持以人为本、德育为首、全面发展的方针，坚持社会主义办学方向。认真贯彻落实中央、自治区关于大学生思想政治工作和中小学思想道德建设的方针政策，切实加强党对教育工作的领导。加强高校党建工作，加强大学生思想政治教育，大力推进未成年人思想道德建设，培养社会主义现代化建设的合格人才和可靠接班人。

  （二）倾全区之力，实施“两基”攻坚。全区小学在校生达到33万人，小学适龄儿童入学率达到98%以上；区内外初中在校生达到16万人，初中阶段适龄人口入学率达到95%以上；青壮年非文盲率提高到97%以上。

  （三）加快发展高中阶段教育，大力发展职业教育。区内外普通高中在校生达到6万人以上，职业高中在校生人数达到4万人以上，高中阶段入学率达到60%。积极促进普通高中与中等职业教育协调发展，办出特色。

  （四）稳步发展高等教育，努力提高高等教育质量。高等学校在校人数达到5万人，高等教育入学率达到20%，初步实现高等教育大众化。高等职业学校在校生达到13000人，在高等教育中比重达到32.5%。高校办学水平、教学水平、科研水平、人才培养层次和技术创新、服务能力明显提高。

  （五）努力提高人民受教育程度，全面提高劳动者素质。到2010年，力争人均受教育年限达到8年，就业人口中具有高中文化程度的达到15%以上，大专以上文化程度的达到8%。

（六）积极发展学前教育。到2010年，全区学前一年儿童受教育率达到80%，学前三年儿童受教育率达到30%。

  （七）加强师资队伍建设，全面提高教师队伍整体素质。到2010年，全区小学教师学历合格率达到98%以上，其中大专学历层次的达到85%以上；初中教师学历合格率达到98%以上，其中本科学历层次的达到85%以上；高中阶段教师学历合格率达到95%以上，其中研究生学历层次的达到15%左右；高等专科学校教师具有研究生学历的达到40%以上；本科院校教师具有研究生学历的达到60%以上。

  （八）加快教育信息化建设。到2010年，全区所有普通高中具备计算机室、多媒体教室、语音室，自治区重点高中开通网络课堂；全区所有初中具备计算机室和语音室；全区所有乡镇小学具备卫星收视点，其中50%的乡镇中心小学配备计算机室，并实现教育信息资源班班通；全区所有教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘。

  三、加快西藏教育发展的思路和战略重点

  （一）全力攻坚。举全区之力，集中各方面力量，实施“两基”攻坚计划，全面落实“两免”“三包”政策，打好“两基”攻坚战，确保在2010年，全面普及九年义务教育，全面扫除青壮年文盲。

  （二）重点突破。以初中阶段教育为突破口，重点解决薄弱环节，在学校基础设施建设、教育普及程度、职业技术教育、师资队伍建设和农牧区教育综合改革等方面取得突破性进展。坚持以人为本，统筹城乡教育发展，加大对农牧区教育投入力度，改善农牧区教育条件，努力缩小城乡教育发展的差距。

  （三）扩大规模。按照“全面适应，全面提高，协调发展”原则，坚持基础教育、职业教育、高等教育协调发展，重点加强基础教育，大力发展职业教育，重视发展高中教育，巩固提高高等教育，努力改善办学条件，优化布局结构，使基础教育、职业教育和高等教育发展迈上新台阶。

  （四）全面提高。全面贯彻党的教育方针，坚持以育人为本，以学生为主体，不断提高教育普及水平，提高受教育程度，提高人才培养规格和质量，提升办学实力。立足当前，着眼长远，坚持科学发展，坚持教育规模、结构、质量、效益的协调，分类指导，分区规划，统筹普通教育与职业教育、公办教育与民办教育、区内教育与区外办学、城镇教育与农牧区教育、教育与经济社会协调发展。

（五）深化改革。总结经验，深化教育改革，在管理体制、办学体制、教育投入体制、人才培养模式等方面取得突破性进展，增强教育发展的活力。

（六）实现跨越。大力推进信息技术教育和现代远程教育，以信息化为载体，推动西藏教育现代化，努力实现西藏教育的跨越式发展。以构建和完善现代教育体系，推进教育创新为重点，形成体系完整，定位准确，布局合理，结构优化，机会公平，发展均衡的现代国民教育体系，为西藏经济发展，社会进步，文化繁荣做出应有的贡献。

（七）狠抓落实。进一步统一思想，转变作风，扑下身子，真抓实干，规范管理，加强督促检查，落实目标责任，确保各项工作落到实处，见到实效。